Nagpakilala ang mga mambabatas ng Kentucky ng batas na maaaring magbagong-anyo ng ilang aspeto ng balangkas ng pagsusugal ng estado, kabilang ang pagtataas ng minimum na edad para sa pagtaya sa sports at paghihigpit sa ilang uri ng pagtaya sa mga atleta sa kolehiyo. Ang panukala, na kilala bilang House Bill 904, ay iniharap noong Marso 4 nina Kinatawan Michael Meredith ng Oakland at Matt Koch ng Paris. Kung mapagtibay, ang panukalang-batas ay magpapakilala ng mga bagong patakaran para sa mga sportsbook, mga paligsahan sa pantasya, at mga kawanggawa sa pagsusugal habang nagdaragdag ng karagdagang mga mekanismo ng pangangasiwa para sa industriya.
Naging legal ang sports betting sa Kentucky noong 2023, kung saan ang mga unang taya ay inilagay noong Setyembre ng taong iyon. Nakabuo ang merkado ng malaking aktibidad simula nang ilunsad. Ipinapakita ng datos ng estado na ang mga mananaya ay naglagay ng mahigit $2.8 bilyong taya sa taong piskal ng 2025 sa pamamagitan ng parehong mga online platform at mga retail sportsbook na pinapatakbo ng mga racetrack. Ang mga taya na iyon ay nakabuo ng humigit-kumulang $41 milyon na kita mula sa excise tax ng estado. Nagpatuloy ang aktibidad hanggang sa kasalukuyang taon ng piskal, na may halos $1.9 bilyon na ang naitaya.
Iminungkahing Pagtaas sa Legal na Edad ng Pagtaya sa Palakasan
Isa sa mga pinakakapansin-pansing probisyon sa House Bill 904 ay ang pagtataas ng legal na edad para sa pagtaya sa sports mula 18 patungong 21. Bagama't kasalukuyang pinapayagan ng Kentucky ang mga indibidwal na may edad 18 pataas na maglagay ng sports bets, ang karamihan sa mga hurisdiksyon sa Estados Unidos ay nangangailangan na ang mga mananaya ay hindi bababa sa 21.
Nakasaad sa panukalang batas na ang bagong limitasyon sa edad ay hindi lamang ilalapat sa pagtaya sa palakasan kundi pati na rin sa mga paligsahan sa pantasya at ilang mga aktibidad sa kawanggawa sa paglalaro. Hindi nababago ng batas ang kinakailangan sa edad para sa pagtaya sa karera ng kabayo, ibig sabihin ay maaari pa ring tumaya sa live na karera at mga makinang pangkarera ng kabayo na may kasaysayan ng karera ng kabayo ang mga indibidwal na may edad 18.
Ikinakatuwiran ng mga tagapagtaguyod na sumusuporta sa pagbabago na ang mga nakababatang mananaya ay nahaharap sa mas malalaking panganib na nauugnay sa pagsusugal. Binigyang-diin ni Ronsonlyn Clark, Pangulo ng Kentucky Council on Problem Gambling, ang potensyal na epekto ng pagkalulong sa pagsusugal sa mga kabataan.
"Ginagawa ito ng lahat, lalo na ng mga kabataang nagsusugal," sabi ni Clark.
Inilarawan din ni Clark ang stress sa pananalapi na maaaring idulot ng problema sa pagsusugal. “At iyan ay isang bagay na hindi kayang tiisin ng mga batang ito at doon pumapasok ang paksa ng pagpapakamatay,” sabi ni Clark. “Kung hindi mo kayang hawakan ang utang, ano ang susunod na bagay na sa tingin mo ay kailangan mong gawin — wala kang nakikitang paraan para makatakas.”
Hindi lahat ng mananaya ay pabor sa panukala. Ang ilang mga batang tagahanga ng isports na kasalukuyang tumataya sa ilalim ng mga umiiral na patakaran ng Kentucky ay nagsasabing ang pagtaya ay nagdaragdag ng kapanapanabik sa panonood ng mga laro. Ang estudyante ng University of Kentucky na si Dylan Froyo, na 19 taong gulang, ay nagpahayag ng pagkabahala tungkol sa pagkawala ng kakayahang tumaya kung magbabago ang batas.
“Hindi ko talaga maisip na hindi ko na ito magagawa pa,” sabi ni Froyo. “Ito ang inaabangan ko kapag nanonood ako ng laro o kung ano pa man. Lagi itong ginagawang mas kapana-panabik.”
Tinatalakay din sa House Bill 904 ang mga proposition bets na kinasasangkutan ng mga atleta sa kolehiyo mula sa mga paaralan sa Kentucky. Sa ilalim ng panukala, ang mga sportsbook at mga kaugnay na service provider ay ipagbabawal na mag-alok ng mga taya na nakatali sa statistical performance ng mga indibidwal na manlalaro sa mga laro na kinasasangkutan ng mga koponan na nakabase sa Kentucky.
Ang mga taya na ito ay karaniwang nakatuon sa mga resulta tulad ng kung gaano karaming puntos ang nakuha ng isang manlalaro o ang bilang ng mga passing yard na naitala sa isang laro. Ang iminungkahing paghihigpit ay hindi ilalapat sa mga taya sa mga resulta ng laro o mga resulta ng koponan.
Sinasabi ng mga tagamasid na sumusuporta sa hakbang na ang pagbabago ay makakatulong na protektahan ang integridad ng mga isport sa kolehiyo . Sinabi ni Brad Taylor, host ng palabas sa radyo tungkol sa sports betting na Bottomline with Brad Taylor, na ang mga prop bet ay maaaring lumikha ng mga pagkakataon para sa manipulasyon na kinasasangkutan ng mga atleta.
"Nakita na natin ito sa NBA, nakakita na rin tayo ng mga manlalaro sa NFL na nasuspinde dahil sa pagtaya sa mga prop bet na ito," sabi ni Taylor.
Binigyang-diin din ni Taylor na ang mga atleta sa kolehiyo ay maaaring maharap sa iba't ibang presyur sa pananalapi kumpara sa mga propesyonal na manlalaro. "Kung ikaw ay isang 18, 19, 20 taong gulang na bata at maaaring wala kang ganitong kita na mayroon ang malalaking propesyonal, oo, madaling sabihin, 'Oo, baka hindi ako makakuha ng maraming puntos ngayong gabi at mapapakinabangan ko — baka mapapakinabangan din ng mga kaibigan ko,'" sabi ni Taylor.
Dagdag pa ng radio host, ang panukala ay maaari ring makaapekto sa mga customer ng industriya ng pagtaya, dahil maraming gumagamit ng sportsbook ang kabilang sa mas batang grupo. Ayon kay Taylor, malaking bahagi ng kanyang mga tagasubaybay ay mga mananaya na wala pang 25 taong gulang.
Mga Karagdagang Pagbabago sa Regulasyon sa Panukalang Batas
Bukod sa mga pagbabago sa legal na edad ng pagtaya at mga paghihigpit sa prop bet, binabalangkas ng House Bill 904 ang iba't ibang pagsasaayos sa mga patakaran sa pagsusugal ng Kentucky. Pormal na isasama ng batas ang mga paligsahan sa fantasy sports sa ilalim ng balangkas ng pagtaya sa sports ng estado , na ilalagay ang mga ito sa ilalim ng pangangasiwa ng Kentucky Horse Racing and Gaming Corporation.
Inilarawan ni Kinatawan Meredith ang layunin ng panukala sa isang pahayag.
“Lumikha kami ng isang pambansang kinikilalang istruktura para sa pagtaya sa palakasan sa commonwealth ilang taon na ang nakalilipas,” sabi ni Meredith. “Ang House Bill 904 ay maghahatid sa amin sa pagkakahanay sa halos buong bansa sa pamamahala ng mga paligsahan sa pantasya. Ang aming layunin ay tiyaking protektado ang mga mamimili at may access sa mga produktong hinihingi nila sa merkado.”
Kasama rin sa panukalang batas ang mga bagong kinakailangan sa pagpapatakbo para sa mga operator ng sportsbook . Kakailanganin ng mga platform na beripikahin ang pagkakakilanlan ng mga customer na nagdeposito o nagwi-withdraw at gumamit ng teknolohiyang idinisenyo upang protektahan ang personal na impormasyon. Titiyakin ng mga geolocation tool na ang mga taya ay nagmumula sa loob ng mga hangganan ng Kentucky, at ang mga server na ginagamit upang iproseso ang mga taya ay kailangang manatiling pisikal na matatagpuan sa loob ng estado.
Ang mga racetrack ay patuloy na gaganap ng mahalagang papel sa merkado ng sports wagering ng Kentucky. Sa ilalim ng panukalang batas, ang mga lisensyadong racetrack ay maaaring makipagsosyo sa hanggang tatlong service provider upang magpatakbo ng mga operasyon sa sportsbook, kabilang ang mga mobile at online wagering platform. Nililinaw din ng batas ang kahulugan ng mga pasilidad ng extension ng racetrack na nagho-host ng pagtaya sa mga makasaysayang karera ng kabayo.
Magkakaroon ng awtoridad ang mga lokal na pamahalaan na magpataw ng mga bayarin sa lisensya sa trabaho sa mga lugar na iyon ng extension ng karerahan. Maaaring ilapat ng mga pamahalaan ng county, pinagsamang mga lokal na pamahalaan, at mga pamahalaan ng urban-county ang mga bayarin sa ilalim ng mga umiiral na batas, habang ang mga lungsod ay makakatanggap ng katulad na awtoridad para sa mga pasilidad sa loob ng kanilang hurisdiksyon.
Inilarawan ni Kinatawan Koch ang mas malawak na layunin ng panukala sa isang pahayag.
“Mahalagang tiyakin natin na may mga pananggalang na nakalagay upang protektahan ang mga mamimili at mapanatili ang integridad ng legal na pagtaya at kawanggawa na pagsusugal,” sabi ni Koch, ayon sa ulat ng Lexington Herald-Leader . “Ang Wagering Consumer Protection Act ay bubuo sa nakaraang gawain ng General Assembly upang palakasin ang pangangasiwa sa industriya at magtatag ng isang balangkas ng regulasyon na sumusuporta sa pangmatagalang tagumpay ng mga industriyang ito.”
Ang House Bill 904 ay hindi pa naipapasa sa isang komite sa Kentucky House.